Kaçak Bahis Oynamak Suç Mudur, Cezası Nedir?


Danıştay Kararı – 5. D., 7.10.2019, 2018/2571E., 2019/5262K.
Dava konusu istem:Niğde İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, “kumar oynamak” fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/21. maddesi uyarınca “meslekten çıkarma” cezası ile tecziyesine ilişkin 04/05/2011 tarih ve 2011/253 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile bu işlem nedeniyle uğradığı maddi kayıplarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine,yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.


A-) KUMAR OYNAMA SUÇUNUN CEZASI

Soruşturma aşamasına alınan inceleme raporunda, harddisk içindeki verilerden hareketle sadece bilğisayardan oynanan kuponların ekran çıktılarının imaj görüntülerinin alınarak; sanığın üzerine atılı yasa dışı bahis oynatmak suçunun sabit görüldüğü gerekçesiyle, sanığın sabit görülen eylemi ve varılan kanaatle çelişkili biçimde, 7258 Sayılı Kanun’da yasa dışı bahis oyunlarına ilişkin “para nakline aracılık etmek” suçu için düzenlenen 5/1-c maddesinden mahkumiyetine karar verilmesi,

1-) Mahkemece, sanığın eylemine uyan kanun maddesinin ve dolayısıyla uygulanacak cezai yaptırımın türü ve miktarının belirlenmesi amacıyla, sanığın yurt içinde oynatılan bahis oyunlarına mı yoksa yurt dışından oynatılan bahis oyunlarına mı internet veya sair yollarla erişmek suretiyle Türkiye’den oynatılmasına imkan sağladığının, hangi sitelere hangi yoğunlukla giriş yapıldığının, dosyada ele geçirilen harddisk (bilgisayar kütüğü) üzerinde yapılacak ayrıntılı bilirkişi incelemesi sonucu tespit edilmesi ile sonucuna göre hukuki durumunun tayin ve takdir edilmesi gerekirken;

Yasadışı bahis cezası, vergi dairesine veya ilgili kuruma ödenir.

7068 sayılı Kanun madde 8/6-n’de yer alan “kumar oynamak, oynatmak ve kumar oynatanlarla ilişki kurmak” disiplinsizliği nedeniyle meslekten çıkarma disiplin cezası alan personelin, bu disiplin cezasına itiraz etmesi mümkün olmayıp idari yargı yoluna başvurması gerekmektedir. Çünkü Kanun’un 30/5. maddesinde disiplin kurullarının verdiği disiplin cezalarına karşı ancak idari yargı yoluna başvurulabileceği düzenlenmiştir.

Kişinin bu suçu işlendiğinin sabit olması halinde bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden aşağı olmamak üzere adlî para cezası ile cezalandırılır. Çocukların kumar oynamasına yer ve imkan sağlanması suçun nitelikli hali olup verilecek ceza bir katı oranında artırılır. Yine suçun bir örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenmesi de nitelikli hal olarak düzenlenmiş olup verilecek yasadışı bahis cezası yarı oranında artırılır.

Yasadışı Bahis Oynatma Ya Da Oynanmasına Yer Veya İmkan Sağlama Suçu

1-) 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun gereğince Ä°stanbul ili Kadıköy Ä°lçe Emniyet Müdürlüğü’nün idari yaptırım kararı ile müvekkilin yasa dışı bahis oynadığından bahisle, müvekkil aleyhine (…) – TL idari para cezası verilmiştir. Söz konusu ceza 7258 sayılı yasanın 5. maddesinin D bendinin ihlali gerekçesi ile kesilmiştir. Ä°lgili karar gerekçesiz ve hukuka aykırı olup itiraz etmek gerekliliği hasıl olmuştur. Şöyle ki;

Suçun bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde, verilecek yasadışı bahis cezası yarı oranında artırılır.

Hayır, bahis oynama cezası sicile işlemez.

Yasa dışı bahis oynama cezası, kanunda idari para cezası olarak öngörülmüştür. Bu suç kabahat olarak düzenlendiği için idari para cezası kişinin siciline işlenmemektedir. Yasa dışı bahis oynatma, yer ve imkan sağlama suçunda kanun adli para cezası ile birlikte hapis cezası öngörmüştür. Hapis cezasında olduğu gibi adli para cezası da kişinin siciline işlemektedir. Kişi, adli para cezasını taksitle ödenmesi halinde taksitin son ödendiği gün; peşin ödenmesi halinde miktarın tamamen ödendiği gün ceza infaz edilmiş sayılır ve adli sicil kaydından silinir.

Çocukların kumar oynaması için yer ve imkan sağlanması halinde, verilecek ceza bir katı oranında artırılır.


Yasadışı bahis oynama suçunda verilecek cezalar nispi değil maktudur.

Kumar oynama suçu, Kabahatler Kanunundaki düzenlemesine göre bir kabahat olarak düzenlenmiştir. Bu suç tipi kabahat olarak düzenlendiği için idari para cezası kişinin siciline işlememektedir.

Yasadışı bahis oynanmasına yer veya imkân sağlama suçu (m.5/1-a),

Yasa dışı bahis ve kumar oynama suçu, bir kabahattir ve bu nedenle yasa dışı bahis ve kumar oynama suçunun cezası, yukarıda da bahsettiğimiz üzere ilgili kanun hükmü uyarınca idari para cezası olarak öngörülmüştür. Kişi, idari para cezasını; E-Devlet ve UYAP vatandaş siteleri üzerinden “Yasa Dışı Bahis Cezası” şeklinde Asliye Ceza Mahkemeleri seçilmek suretiyle sorgulayarak öğrenebilir.

Yasadışı bahis oynama kabahati (m.5/1-d).

Yasa dışı bahis ve kumar siteleriyle mücadele için neler yapılıyor?
Yasa dışı bahis ve kumar siteleri ile mücadelede çeşitli yöntemler olduğunu vurgulamak gerekir. Öncelikle bu fiillerin önlenmesi için önleyici tedbirlerin alınması gerekmektedir. Bunun dışında suç veya kabahat teşkil eden davranışlar gerçekleştikten sonra etkili bir cezalandırma gerekmektedir.

Bu noktada öncelikle kolluk teşkilatımızın ciddi şekilde çalıştığını belirtmek gerekir. Siber suçlarla etkin ve verimli bir şekilde mücadele edebilmek amacıyla Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde Bilişim Suçlarıyla Mücadele Daire Başkanlığı kurulmuş; daha sonra ise ismi “Siber Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı” olarak değiştirilmiştir. Siber suçlarla mücadele konusunda Türk kolluk teşkilatının oldukça başarılı olduğunu ifade etmek gerekir. Siber Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı, gelişen teknolojinin kötüye kullanılmasının önüne geçmek, bilişim sistemleri kullanılarak işlenen suçlarla zaman kaybetmeksizin etkin bir şekilde mücadele etmek ve suçun devamını ve oluşumunu önlemek amacıyla hizmet vermektedir.

Erişim engeli tedbiri hakkında bilgi verebilir misiniz?
İçerik sağlayıcı, yer sağlayıcı, erişim sağlayıcı ve toplu kullanım sağlayıcıların yükümlülük ve sorumlulukları ile internet ortamında işlenen belirli suçlarla içerik, yer ve erişim sağlayıcıları üzerinden mücadele için 5651 Sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun yürürlüğe konulmuştur. Kanun’un 8’inci maddesi ile internet ortamında yapılan ve içerisinde kumar oynanması için yer temini suçunun da olduğu bazı suçlar bakımından yeterli şüphe sebebi bulunan yayınlarla ilgili olarak içeriğin çıkarılmasına ve/veya erişimin engellenmesine karar verilebilmektedir. 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun’da yer alan suçlar bakımından da erişimin engellenmesi kararı verilebilmektedir. 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesinde tanımlanan kurum ve kuruluşlar, kendi görev alanına giren suçların internet ortamında işlendiğini tespit etmeleri halinde, bu yayınlarla ilgili olarak erişimin engellenmesi kararı alabilirler.

Pandemi döneminde sanal suçlarda bir artış oldu mu? Tabii konu işlenen suç olunca ölçülmesi çok zor. Zira kayıtlara yansıyan rakamlar gerçeği tam olarak yansıtmayabilir. Sınırlı sayıda yapılan araştırmalardan sanal suçlarda bir artış olduğu sonucunu çıkarabiliriz. Emniyet Genel Müdürlüğü Siber Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığının katkılarıyla "COVID-19 Pandemisi Döneminde Siber Suç Riskleri ve Güvenliğe Etkileri" raporu hazırlandı. Rapora göre, pandemi sürecinde katılımcıların yüzde 7,1'inin en az bir siber suçun mağduru olduğu tespit edildi. Araştırmaya katılan kişilerden yüzde 0,8'i bilişim sistemlerine izinsiz/yetkisiz giriş (bilgisayar korsanlığı), yüzde 1,8'i kişilere karşı siber suçlar (siber taciz ve siber zorbalık), yüzde 2,3'ü siber ekonomik suçlar ve yüzde 5,1'i zararlı yazılım bulaşması mağduriyeti yaşadığını ifade etti.

1. Yasa dışı bahis oynadım ceza gelir mi?

Kumar
Madde 34 – (1) Kumar oynayan kişiye, bin Türk Lirası idarî para cezası verilir. Ayrıca, kumardan elde edilen gelire elkonularak mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilir.[6]
(2) Bu kabahat dolayısıyla idarî para cezasına ve elkoymaya kolluk görevlileri, mülkiyetin kamuya geçirilmesine mülkî amir karar verir.